聚焦两会，“直播电商”类提案知多少？

在去年疫情期间直播电商行业突飞猛进的发展后，今年直播电商话题热度不减，得到两会代表们的关注，并针对行业现状及其中问题提出了相关提案。

今年两会，全国人大代表、全国律协副会长刘守民拟提交《关于对“名人代言”和“专家带货”违法行为加强监管和惩治的建议》，建议有效杜绝直播行业乱象尤其是名人代言和专家变相带货的突出违法行为，应建立名人、专家违法代言黑名单制度，建立统一的直播带货违法举报及维权平台，对在直播带货、非公益活动中有虚假宣传行为的名人主播、专家除进行严厉经济处罚外，还应拉入黑名单，实行市场禁入。同时，依法追究违法代言、带货名人的民事赔偿和刑事责任。

全国政协委员、北京金台律师事务所主任皮剑龙称，火爆的直播带货存在诸多法律问题，亟待规范保障。对此建议，出台一部内容全面而兼顾各方诉求的专门性的网络直播行业法律。同时设立主播、直播平台、网络用户三方黑名单，加强对主播直播行为和互动内容的审核管理。

针对虚假宣传、产品质量问题等乱象以及直播带货缺乏专门法律规定的现状，全国政协委员皮剑龙、彭静提出了“出台专门性网络直播行业法律加强监管”、“提高带货主播准入门槛”、“建立直播内容审核”、“设黑名单建立‘维权直通车制度‘”四点建议。

在全国政协委员、重庆市第一中级人民法院副院长李生龙看来，直播带货作为一种新型零售模式，备受消费者青睐。频频翻车的背后，是虚假炒作泛滥扰乱市场秩序，销售劣质产品侵害消费者权益、虚构流量泡沫掩饰营销陷阱等行业乱象。“

李生龙说，要最大限度释放网络流量红利，打造数字经济新优势，引导直播经济由粗放生长向高质量发展转变，有必要对直播带货行业加强规范管理。并提出依法监管规范行业、加强政策扶持两方面对策。

全国人大代表银燕也建议，加强网络直播带货监管，让市场监管部门作为电商专职“把关人”，电商主播和直播平台需许可证经营。对多次违规违法的主播、商家和平台实施市场禁入等处罚措施。

全国人大代表、江苏综艺集团董事长昝圣达建议，希望能够进一步规范网红经济的发展。他认为，网红主播推销夸大其辞，甚至推销虚假、伪劣产品，买了问题商品或假货，没人负责售后等等。作为新经济的一种形态，网红经济发展要行稳致远，必须全社会齐抓共管。首先必须明确直播平台管理职责，对于一家独大平台存在的不正当竞争现象，国家职能部门正在出手管理。

“现在到了对直播带货问题严重的某些娱乐性视频、电子商务平台出手的时候了，必须抓紧明确界定平台管理职责，划清黄线与底线、红线，努力营造风清气爽的网络舆论与购物环境。”昝圣达表示。

针对直播中未成年打赏行为，全国政协委员、致公党上海市委专职副主委兼秘书长马进在一份《关于加强视频直播相关金融与税务监管》的提案中呼吁通过法律手段，限制未成年人的打赏行为。他建议将“消费者通过直播平台兑换虚拟货币行为”定义为平台向消费者提供技术服务，国家税务总局应认定直播平台为消费者开具的充值购买的服务行为。

“用户通过平台充值兑换虚拟代币打赏主播，实质上是由平台为消费者提供直播打赏。”马进对记者表示，“因此消费者通过直播平台兑换虚拟货币的行为应构成技术服务合同，打赏行为构成消费行为，其充值服务协议中的免责条款涉及侵权。”

作为一个“85后”大学生村官，全国人大代表、江西九江市柴桑区新合镇党委委员李洪亮建议，将“淘宝村”、网络直播培训等纳入地方商务和农业农村系统的培训范畴，让农村电商成为解决农产品销售困难、满足城市多元消费需求的重要渠道。

全国人大代表、四川成都岷江村党委书记陶勋花也说，希望借助直播的力量，为村里的民宿业再添一把火，除了帮助农村培养电商人才，将农村数字化的一整套思考方式、数字技术、运营经验，带到农村。

从去年开始，直播电商崭露头角，加之疫情影响，直播电商、主播带货发展形势良好，去年两会期间，关于直播电商的提案建议也不少。

2020年全国人大代表、山东省社会组织联合会会长、山东省水利厅副厅长曹金萍提出要落实直播平台主体责任，加大对直播带货电商平台的监管审核力度，提升直播带货准入门槛和准入要求，禁止未经审核备案就进行直播带货的行为。同时要建立直播行业的诚信评价机制，对直播带货有违法行为的主播除进行处罚外，还要列入黑名单，并纳入社会诚信考核体系。

2020年全国人大代表、上海社科院副院长张兆安也建议建立直播带货的监管机制。他提到对直播电商的监管存在很多亟待解决的问题，比如对直播带货的有效监管手段非常缺乏。建议立法机关对法律适用问题尽快做出解释或调整,建议监管部门采用人工智能等新技术开发直播带货的违法违规行为监测系统，从而构建有效的直播带货监管机制。

2020年全国人大代表、中国工程院院士、国家开发投资集团有限公司首席科学家岳国君提交了《关于加强直播带货销售模式管理的建议》，建议有关部门细化对直播带货的监管措施，将直播带货纳入市场监管正轨。

对于直播电商未来发展，2020年全国人大代表吴云波建议，组织系统化的直播电商培训，让直播红利惠及每一个人。同时，全面推动直播+产业发展，推动产业上游到终端全面拥抱短视频和直播。全国人大代表、中国工程院院士岳国君建议加强行业监管，有关部门应细化对直播带货的监管措施，将直播带货纳入市场监管正轨，打造安全放心的网络消费环境。

2020年全国人大代表、河北省定州市西关南街小学副校长柴会恩建议，网络直播和网络游戏发展迅猛，未成年人沉迷网络现象广受关注，也出现了未成年人为网络游戏或网络直播平台支付较大金额用于充值、“打赏”而形成的纠纷。她建议要继续通过升级技术手段加强管控，平台在注册打赏等环节要及时进行人脸甄别，同时加大打赏人工审核，对未成年人网络打赏说不。

从以上关于直播电商的提案与建言可以看出，从2020年到2021年直播电商行业的监管是不变的命题。今年两会还在进行中，关于直播电商类的代表提案，凤凰网电商研究院还将时刻关注。